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郝玉明：科级公务员工作与生活平衡现状、问题与对策
科级公务员 工作与生活平衡 问题 对策
2012/11/21
通过对北京市某区科级领导职务公务员的调查发现，科级公务员工作与生活平衡实践仍有待改善，工作与生活冲突一定程度存在；科级公务员工作压力较大，来自工作与职位因素的挑战性压力大于阻碍性压力，工作任务繁重、工作目标不够清晰以及工作时间紧张等因素是导致科级公务员工作压力的主要来源。针对这些问题，改善科级公务员工作与生活平衡应当做好以下三方面工作：加强职位分类与职位职责规范管理、提高内在报酬激励水平；改革完善...
集采机构该不该收取标书费和中标服务费
集采机构 标书费 中标服务费
2012/9/12
政府集中采购机构是依法设立的、履行《政府采购法》赋予的法定职责、强制代理政府集中采购业务的非营利事业法人。《政府采购法》第十六条规定“集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜”；《政府采购法》第十八条规定“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代...
受自然资源法律传统的影响, 在我国自然资源立法理论与实践中, 保守性和滞后性表现较为明显, 难以适应新的自然资源类型开发利用对立法的需求。气候资源的特点及开发利用过程的特殊性, 决定了气候资源立法不能以物权制度设计为前提, 而应将行政权作为立法的内生变量。以此为前提, 气候资源立法的基本制度构成应包括以下三个方面:气候资源利用准入的合理管制与引导;消除气候资源利用过程中的外部性影响;协调气候资源利...
论对行政许可设定中“利益均沾”的规制
行政许可 立法博弈 “利益均沾”
2013/12/10
当前行政部门权力争夺围绕行政许可展开, 行政许可权的争夺围绕许可立法展开。行政部门通过立法博弈, 划分行政许可的“势力范围”并最终造成“利益均沾”态势。许可设定“利益均沾”导致重复、交叉许可, 不仅严重侵害私权、妨害市场机制发挥, 而且违背法治、服务政府理念, 背离许可设定目的, 成为阻碍机构改革的重大障碍。机构改革之要在控权, 控权之要在控许可设定, 对行政许可设定“利益均沾”规制则是重中之重。...
任何政治与管理都可分解为决策、执行与监督三项基本活动，相应地，权力也可区分为决策权、执行权和监督权。基于这种经典的“政治三分”框架研究腐败现象，可以将腐败现象区分为决策腐败、执行腐败和监督腐败。决策腐败是指公共决策过程中公共权力非公共运作的一类腐败现象，它既在主观要素上与“决策失误”存在显著的差异，又在权限、效力等行为的客观表现上呈现出有别于执行腐败和监督腐败的特征。在“输入--输出”的系统分析框...
政府组织规模的过度扩张带来了行政效率低下、财政负担沉重、公权力寻租久禁不止、第三部门发展滞后等不良后果。经过上个世纪70年代以来的四次机构改革，中国的政府规模扩张问题尚未得到根本解决。美、英等国通过政府职能社会化、分权等新公共管理取向的改革实现了“小政府”的目标。中国应通过促进政府职能的分散化、强化政府组织规模的财政约束机制、完善政府组织编制立法、完善政府组织机构及公务员的开放式竞争机制和绩效评价...
方法论滞后引发行政学“身份危机”（图）
方法论 身份危机 行政学
2013/8/7
反观国内，很多报考行政管理专业的学生就是因为这一专业不用考数学，而且毕业后拿的还是管理学硕士学位，这在很大程度上导致了行政管理专业的学生往往只顾“死背”书本知识，在开展论文写作中不愿意而且也不会使用定量研究方法，过多地停留在“现状—原因—对策”这样的模式化对策研究当中，失去研究创新的动力。
中国的现代行政法与中国古代法律传统没有多大的延续性。相比较而言，英国行政法有着其引以为荣的绵延数世纪的历史，其重心在于对行政行为的司法审查。中国行政法的结构与英国行政法的结构截然不同。在中国的行政诉讼制度中，就司法审查的范围而言：首先，抽象行政行为不受司法审查；其次，内部行政行为不受司法审查；再者，《行政诉讼法》只授权对某些类型的具体行政行为案件进行司法审查。就行政行为的审查理由或标准而言，中国法...
政府绩效管理研究： 回归政治与技术双重理性本义
政府绩效管理 政治理性 技术理性
2012/3/20
政府绩效管理是政治理性与技术理性的统一体，但目前我国学术界在该领域的研究存在明显的重技术理性而轻政治理性的倾向，主要表现在： 追求作为一种管理技术系统的自洽性，热衷于以技术手段设计和开发政府绩效评估指标体系，以技术理性代替政治理性探讨政府绩效管理机制，沉湎于对技术的精细化追求。今后，政府绩效管理研究领域可从以下几个方面寻求突破： 强化政治理性研究取向，实现政治理性与技术理性的有机结合；跳出技术理性...
孔子德政思想是建立在其政治哲学、政治伦理和历史哲学基础之上的完整体系，包括为政有德、为政以德和为政为德等内容。为政有德是执政合法的设定，为政以德是治国方略的选择，为政为德是治世目标的构想。孔子德政思想既是一种政治主张，也是一种社会理想，是治国理政与历史关怀的统一。在孔子德政思想中蕴涵着一定的自由精神。
论行政检查的概念：学理研究与法律规定
行政检查 行政调查 行政监督 行政监督检查
2012/8/6
行政检查的概念在学理研究和实定法上以多种面相出现，厘清这一概念尤为必要。文章梳理了日本、韩国、英美、我国台湾地区有关行政检查的概念，重点探讨了我国学理研究和实定法上有关行政检查的概念，并总结了行政检查含义的演变趋势。排除行政调查中纯粹的资料搜集行为，行政检查等同于行政调查，是指行政主体对行政相对人是否遵守国家的法律、法规、规章的情况，作单方面强制了解的行政行为。
论行政检查的概念：学理研究与法律规定
行政检查 行政调查 行政监督 行政监督检查
2012/9/24
行政检查的概念在学理研究和实定法上以多种面相出现，厘清这一概念尤为必要。文章梳理了日本、韩国、英美、我国台湾地区有关行政检查的概念，重点探讨了我国学理研究和实定法上有关行政检查的概念，并总结了行政检查含义的演变趋势。排除行政调查中纯粹的资料搜集行为，行政检查等同于行政调查，是指行政主体对行政相对人是否遵守国家的法律、法规、规章的情况，作单方面强制了解的行政行为。
中国共产党历来重视党史和党建理论的研究。党史研究已经取得了巨大进展，出现了大量的研究成果，但是在当前及今后的一段时期，对于研究者而言，还有若干问题是需要高度重视并加以切实解决的。在思想作风建设方面，一部马克思主义发展史就是一部不断解放思想的历史，中国共产党的九十年就是不断解放思想的九十年。解放思想永无止境。在我国经济转型期，伴随着社会财富的增加，构建和谐社会必须要注重社会的公平、公正。
法治政府作为现代政治文明的重要载体，既具有国际相关性，又具有国情特殊性。法治政府建设中的价值取向决定着政府的类型和功能———不同的价值取向不仅会导致不同的政府结构和行政模式，而且会影响法治政府建设的成败，影响我国社会主义现代化建设的进程。以当今世界的时代潮流和各国民主法治的正反经验为依据，结合我国的特殊国情和发展阶段，我国在推进依法行政、建设法治政府的过程中，应当坚持有限行政、诚信行政、服务行政和...