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“三票制”：干部选拔任用制度改革的重要尝试
2008/1/9
2003年下半年以来，河南省登封市尝试用“三票制”（群众推荐票、素质测评票、表决任用票）选任了市交通局长、计生委主任两名科级单位正职和9名乡镇主抓煤炭安全生产的副职，选出了群众认可、领导满意、适合岗位的干部，在探索干部任用制度改革方面迈出了可喜的一步。
一、“三票制”选任干部的基本做法
1.精心制定方案。采用“三票制”选任干部是一种探索和尝试，实施方案是否科学周密且具有可操作性...
“三合板”式的乡政权有什么用
2008/1/9
党委书记兼任乡镇长、副书记兼任人大主席，所造成的局面就是，一位领导自己给自己提出宏观工作目标，自己监督自己执行落实，人大主席因为在党委里面是副职显然不可能去监督正职的工作
据３月１７日的中国青年报报道：湖北省的乡镇综合配套改革方案已经出台，各乡镇将统一设党委、人大、政府３个领导机构，不再设政协机构，领导机构的主要任务是社会管理和公共服务，其他职能转移到市场或中介组织；党委书...
“官场潜规则”侵蚀执政能力
2008/1/9
[编者的话]
现实当中的很多问题，一直以来都讳莫如深。诸如社会名声很不怎样的人，在一些人代会上竟也能高票通过。也许下面的报道以及随后的评论，可以让我们更好地认识中国官场的“潜规则”。加强党的执政能力，这不是一句口号，规范各级权力机关内部工作也是重要内容。这个话题说起来是沉重的，也许真是到了该治理的时候了。
[报道]
继黑龙江原省长田凤山和原省政协主席韩桂芝...
[河南郑州] 《“三票制”选拔任用党政领导干部暂行办法》
2007/12/27
第一章 总则
第一条 为进一步深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，根据《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的“三票制”，是指党委（党组）及其组织（人事）部门，通过群众推荐、素能测评、差额表决三个关键环节，实行层层差额淘汰，把...
“镇政“、“乡派“：农村税费改革背景下的乡镇政府改革
税费改革 乡镇政府 制度变迁
2007/12/27
本文运用财政压力与制度变迁的理论分析了农村税费改革背景下的乡镇政府改革问题。认为，农村税费改革在减轻农民负担的同时，也减少了乡镇政府的收入，加剧了乡镇财政的收支矛盾。因此，必须进行乡镇政府改革，从而削减乡镇财政支出。这既是农村税费改革的必然要求，也是农村税费改革取得成功的重要保证之一。而乡镇政府改革路径的现实选择是在镇设立一级政府，而在乡设立县级政府的派出机构，即“镇政”、“乡派”。作为配套改革，...
“硬制度”如何斗过“软权力”
2007/12/27
“权力”是“软”的、内在的、隐性的，然而它的控制力、影响力却是无所不在、无所不为、无所不包的，从某种意义上说，它还真是一种“无坚不可摧、不能摧的力量”。 “制度”是“硬”的、外在的、显性的，虽说社会良好地、健康地运行离不开它，然而在现实生活中它却经常是可有可无的、摆设性的，有它无它似乎亦是无关紧要的。 所以若是这个“软权力”与“硬制度”发生冲突，两者“斗”了起来，那么落下风的往往是这个“硬制度...
[各地] 干部制度改革的八大亮点
干部制度
2007/12/27
提高党的执政能力，关键在人。只有选好人，用好人，建设一支高素质的、能够与中央保持一致、善于驾驭复杂局面的党员干部队伍，我们才可能从容应对考验，完成人民所赋予的历史重任。近一段时期以来，各地按照中央精神的要求，坚定扩大民主的基本方向，不断加快推进干部人事制度改革的步伐，为党的执政能力的增强奠定了人才基础。 亮点一：“公推公选”、“民推竞选”等选人模式在实践中不断突破 公推公选是公开推荐、公开选拔...
文章来源《内蒙古社会科学》(汉文版) 2001年02期随着民族社会的发展 ,尤其是新社会的要素不断注入少数民族社会肌体 ,以及民族区域自治行政管理制度的实施 ,少数民族传统多元结构的行政管理模式已发生根本性的变化 ,多元行政管理制度模式已为民族区域自治行政管理制度所代替。当前 ,在计划经济向市场经济体制转换的过程中 ,在政治体制改革进一步深入的背景下 ,把民族自治地方传统行政制度与现行行政管理模式...
美国地方政府治理——案例调查与制度研究
美国
2007/11/13
[BOOK]
美国地方政府治理
出版社：西北大学出版社 2005年2月版
作者：高新军
这是目前国内第一部通过实地调查和制度研究…
[/BOOK]
这是目前国内第一部通过实地调查和制度研究，阐释美国地方政府治理的专著。书中通过对美国不同地区的10 个地方政府案例的研究，比较全面地介绍了作为发达市场经济国家的美国在地方政府治理方面的经验。通过这本书，读者可以获得关于美国地方政府治理的完整轮廓，同时也...
公共利益是衡量政府创新的根本尺度
2007/11/13
"创新是一个民族的灵魂"。当我们回首2004年的时候，突然发现这句曾经激动人心的口号离我们是那么的近，是那么的实在。创新发生在我们居住的城市和乡村，兴起于我们活动的各个领域。各个角落出现的新事物、新举措、新技术汇合形成了创新的合力，正在悄悄地改变着我们的生活，引导着更深层次的变革。而政府则在这个过程中扮演了火车头的角色，用自己的行动充当着创新的模范，并为社会范围的创新营造着有利的环境。
200...
“华盛顿州政府透明度的发展和进步”报告会
2007/11/13
2005年3月25日下午，美国华盛顿州公开披露委员会前执行主任格勒汉姆·约翰逊（Graham Johnson）在美国驻华大使馆教育交流中心作了题为“华盛顿州政府责任条例与政府透明度的发展和进步：案例研究”的报告。北京德赛思创咨询中心主任唐军、顾问袁达毅等三人应邀出席了报告会，参加此次报告会的还有美国驻华使馆新闻文化处的相关工作人员和部分社会人士。
格勒汉姆·约翰逊先生主要给大家介绍了美国华盛顿...
“小官犯大案”与权力边界的预设
2007/11/13
一个没人监督的副镇长能犯多大的案？答案是他能在几个月之内轻而易举地挪用公款855万元，然后在赌场上狂赌。这个名叫谢昭金的安徽省淮南市某镇的副镇长，虽然是个不折不扣的小官，但是他犯大案的空间却不小。信息不通畅、监管制度的不健全，给了他欺上瞒下、弄虚作假的机会。(《中国青年报》3月28日)
“小官犯大案”，正应了法国启蒙思想家孟德斯鸠的一个经典论断：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的...
农民式的权力制衡
2007/11/13
传统戏剧里免不了有皇帝的形象出现，不过，戏里的皇帝，一律降一格，称“王”。虽然不称皇帝叫孤王，但所演的人物往往就是历史中有名有姓的皇帝，秦皇汉武、唐宗宋祖都有，并不因他们高贵的身份而“真事隐”，“假语村”。
演的虽然是真皇帝，但事迹可是真假参半。编本子(戏)的人，多半是些粗通文墨的下等人，看戏的则更多的是大字不识的老粗，时常就会有些为了“收视率”而加的即兴之作，虽说不至于关公战秦琼，但墨水...
论地方政府在构建和谐社会中的主导作用
构建和谐社会
2007/11/13
[摘要]构建和谐社会是一个长期的、逐渐的过程。和谐社会是一个以人为本的社会。地方政府作为构建和谐社会的主体，承担着更为繁重的任务。构建社会主义和谐社会，地方政府必须调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；发挥引导、协调和支持的作用，广泛调动社会各方面的积极性，调整好各方面的利益关系，维护和实现社会公平；营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境；加强社会建设和管理，切实维护社会稳定。必须深化各项...